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无论正式规则或非正式规则,都是人们根据长期实践经验建构制定或约定俗成的,当建构制定或约定俗成的规则成为人们行为选择的现实标杆和评价标准,就合规律、合目的地实现了由“规则治理”向“价值引领”的功能转变。

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